首季中国经济观察｜以营商环境更优，让经营主体无忧——首季中国经济一线调研报告之五

2025-12-20T05:35:28+08:00

春日的体育赛场上，奔跑的身影与中国经济的脉动同频共振。2024年首季，从南北绿茵到城市球馆，从群众晨练的跑道到高科技赋能的智能体育场馆，一线调研显示：随着各地持续优化营商环境、升级公共服务，体育产业中的企业与个体经营者感受到“无忧办、放心干”的暖流，一场关于“以营商环境更优，让经营主体无忧”的体育经济新叙事正在中国大地次第展开。

走进华东某省会城市新区，一座智慧体育中心在今年一季度正式投入运营：智能入场闸机、人脸识别会员系统、在线约场小程序一应俱全。项目运营方负责人介绍，过去从立项、拿地到消防、安监审批，体育场馆往往要“跑腿”数月，如今在“企业开办一网通办”“投资项目并联审批”的改革下，从签约到开工仅用不到90天，一季度场馆就承接了三项全国青少年赛事和多场城市联赛。“营商环境好不好，企业最敏感。审批提速、流程透明，我们敢加大投入，也更敢做长期规划。”这家企业计划今年新增智能健身仓、无人值守球馆等新业态，为上下游体育装备、智能硬件企业打开更多市场空间。

营商环境的优化，不只体现在大项目上，也落在街头球馆、社区球场、体育小店的细微处。在华南一座沿海城市，去年底刚完成升级的“15分钟体育生活圈”在今年首季迎来满负荷运转：早晨篮球场被社区球队“包场”，晚上五人制球场灯光亮到闭馆前一刻。围绕这些场地，一批体育培训机构、运动康复工作室、运动装备店如雨后春笋般聚集。而让经营者倍感轻松的，是从“开业难”到“轻装上阵”的变化——当地体育、市场监管、税务等部门组建“体育产业服务专班”，把办理经营许可证、税务登记、社保开户等环节打包进“体育企业开办一件事”集成服务中。“以前是我满城跑，现在是部门到店里来辅导。”一位刚转型做青少年足球培训的前职业球员说，“手续顺了，我就有精力钻研训练内容、打磨服务，这就是营商环境给体育人带来的底气。”

在北方某老工业基地，体育加制造的融合正在成为转型发展的新突破口。当地曾因重工业结构单一面临发展瓶颈，如今借助优化营商环境的“东风”，一批体育用品、智能健身设备制造企业加快集聚。首季调研发现，当地工业园区新落地的多家体育用品企业，办理营业执照的平均时间压缩至半天以内，“告知承诺+事中事后监管”模式让企业在明晰标准、自主承诺后即可先行生产，再接受抽查与指导，“等批文”的时间被“拼市场”的劲头所替代。一位生产室内滑雪模拟机的企业负责人表示：“我们的订单大多来自冰雪旅游景区、综合体，产品迭代快，营商环境优化后，研发、试产周期明显缩短，首季订单量同比增幅超过30%。”政策的精准发力，让体育“新制造”在老工业基地焕发新活力。

体育赛事经济则在更高效的营商环境中释放着城市新动能。春季马拉松作为观察城市体育经济的一扇窗口，对行政审批、安保协同、城市服务等营商要素的要求极高。今年首季，全国多地马拉松、城市路跑、自行车赛等成规模复苏。调研中，多位赛事运营公司负责人提到显著感受：赛事审批“时间表”更清晰、“责任单”更明确，“一赛一议”变成“赛前一揽子服务”。在中西部一座举办“山地越野赛”的城市，赛事公司通过网上政务平台“一键提交”安保、交通、医疗、环保等协同申请，后台由政府内部流转、并联审核，大大缩短了项目推进的“隐性成本。“我们更愿意把赛事落在那些尊重市场规律、讲效率、重服务的城市。”有公司坦言，营商环境好坏，早已是他们衡量赛事落地城市的核心指标之一。一季度，不少成功承办体育赛事的城市，在餐饮、住宿、文旅消费、交通出行等方面获得明显拉动，形成“体育赛事+城市经济”的良性循环。

营商环境的持续向好，也让新兴运动、新业态得以快速成长。露营飞盘、桨板冲浪、街头滑板、室内攀岩等年轻人钟爱的运动，在今年首季延续热潮。与热度同步升温的，是围绕这些运动展开的社群赛事策划、IP运营、运动摄影、运动直播等“轻资产”体育创业项目。政策端的简化审批、灵活用地、包容审慎监管，给了这些新业态宝贵的“试错空间”。在华中某城市，一家定位于女性运动社群的创业团队，一季度就策划落地了近20场小型城市路跑和综合体快闪赛。团队负责人说：“我们在申请临时活动时，体育、城管、公安等部门开设了联合‘绿色通道’，还配备了‘赛事实况顾问’，提前帮我们完善安全方案。办赛门槛低了，创新的门就彻底打开了。”在优化营商环境的“保护网”之下，新业态不再畏惧“第一单”，市场也因此更加多元活跃。

体育领域的营商优化，也不断提升着公众“获得感”。在许多城市，首季调研中反复出现一个词——“预约即得”。过去群众抱怨的“场馆难约、办卡难退、维权难找人”等问题，正在“放管服”改革深化中被逐项击破。以华北某地为例，体育场馆统一接入城市公共服务平台，价格透明、场次公开、评价可视，同时推出针对青少年、老年群体的普惠时段。政策鼓励社会资本参与公共体育服务，同时通过信用评价体系和“黑白名单”制度，将场馆服务质量、运营口碑纳入经营信用。当地一位体育局负责人说：“营商环境不是只对企业好，更要让老百姓在每一次运动消费中感到放心和舒心。市场主体敢投资，群众敢消费，体育产业才能形成良性循环。”今年一季度，当地体育消费券发放与营商环境优化叠加，让场馆上座率和运动消费额同步提升，也为经营主体注入源源不断的“活水”。

从宏观数据看，首季全国体育服务业营业收入延续回升态势，体育制造出口稳中有增，体育场馆、健身服务、体育培训等细分行业活力显著增强；而在微观层面，“跑一次就办成”“线上就能搞定”的营商体验、“有诉必应、无事不扰”的监管方式，正在改变体育经营主体的预期和信心。多名企业家在调研中表示，“政策预期更稳定、审批制度更透明、服务响应更及时”，已经成为他们评估投资城市、布局产业链的重要标准，“到哪去办赛事、在哪建基地、往哪扩门店”，越来越与当地营商环境紧密捆绑。

体育是观察经济活力的一个生动窗口。首季的中国体育一线表明，让经营主体“无忧”，不是一句口号，而是体现在一次次审批提速、一项项税费减免、一条条优化举措、一次次主动服务中。营商环境越优，体育经营主体越敢想、越敢投、越敢干，无论是大型国际赛事项目，还是街角小球馆、小工作室，都能从中分享到改革红利。随着更高水平市场体系和法治化、国际化营商环境的加快形成，体育产业将在中国式现代化的宏阔场景中迎来更广阔的赛场：城市因体育更加有活力，企业因体育更加有动能，万千奔跑身影汇聚成中国经济高质量发展的澎湃动力。